“十三五”期間，揚州市共對其市區71條黑臭水體進行了整治。2021年12月，江蘇省第一生態環境保護督察組督察發現，揚州市主城區污水收集處理設施建設滯后，部分已完成整治的黑臭水體又返黑返臭。

 

基本情況

 

2016年揚州市編制《揚州市區黑臭水體整治實施方案》，啟動主城區黑臭水體整治工作，先后對71條河道實施整治，累計投入資金23.5億元。全省城市建成區黑臭水體治理情況通報顯示，2021年1-3季度，大楊沖干河、東長河、老人溝、錢灣河、柴港河、施橋橫一河等已完成整治的河道出現黑臭現象，在全省較為突出，其中位于主城區北部片區的老人溝、大楊沖干河連續兩個季度達到黑臭等級。

 

主要問題

 

整治措施本末倒置，問題整改流于形式

 

住建部《城市黑臭水體整治工作指南》中明確，截污納管是黑臭水體整治最直接有效的工程措施，也是采取其他技術措施的前提。揚州市在推進黑臭水體整治工作中，把河道清淤、景觀提升作為主要措施，截污納管工作拖延滯后，導致一些河道短期消除黑臭后又出現問題反彈。

 

老人溝位于揚州市區北部，是槐泗河重要支流之一，河道總長3.56公里。首輪中央環境保護督察以及“回頭看”期間，督察組均收到群眾關于老人溝水體黑臭問題的投訴舉報。2018年，揚州市將老人溝雙塘橋至槐泗河0.8公里的河段列為年度黑臭水體整治項目，計劃采取截污納管、管網建設、清淤疏浚等整治措施，但實際僅完成了清淤疏浚和岸坡景觀工程。因頻繁發生水體黑臭問題，2020年又由揚州市政管網公司實施老人溝控源截污工程，對沿河排口進行整治。

 

督察組前期暗訪發現，老人溝沿江平路2公里長的河段水體明顯發黑發臭，氨氮濃度最高為33.4毫克/升，超過地表水v類標準的15.7倍，達到重度黑臭程度。進一步排查發現，河道沿線排污納管仍不徹底，存在7個生活污水直排口。其中，距入槐泗河口約200米處的一處污水井大量溢流，采樣監測結果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度分別高達136毫克/升、46.0毫克/升；江陽家園西側排口排水氨氮濃度達到34.0毫克/升。老人溝上游段新建的提升泵站污水溢流入河，外排污水化學需氧量、氨氮濃度分別達到82毫克/升、19.4毫克/升。

 

群眾對老人溝萬科花園小區段黑臭問題反映強烈，當地不在污水收集、源頭治理上下功夫，反而采取對河道加蓋封閉的措施掩蓋水體黑臭現象。經采樣監測，封閉河道出口處氨氮濃度達到30.9毫克/升，問題并未得到解決。

項目建設推進緩慢，污水直排問題突出

 

湯汪污水處理廠三期工程8萬噸/日，2021年5月正式投運前，揚州市主城區污水集中處理總能力僅有38萬噸/日，均建于2016年前。《揚州市城市排水與防澇規劃》提出，2018年底前建成北山污水處理廠和湯汪污水處理廠三期工程，新增13萬噸/日污水處理能力。其中，北山污水處理廠對于北部片區水環境治理和黑臭水體整治、緩解市區污水處理壓力具有重要作用，但該項目直至2019年底才開工建設，目前仍處于設備安裝階段。由于基礎設施建設滯后，揚州主城區污水處理能力長期存在缺口，兩座污水處理廠基本處于滿負荷甚至超負荷運行狀態。湯汪污水處理廠三期工程投運后，市區污水處理能力達到46萬噸/日，但目前也已接近滿負荷。

 

末端處理能力的缺口導致市區部分區域污水無法全部收集，通過沿河排口直接入河。督察組隨機抽查古運河大水灣公園至荷花池公園沿河2公里區域和主要支流，發現污水直排口6處。其中，響水河灑金橋排口污水大量外排，化學需氧量、氨氮濃度分別達到152毫克/升、37.4毫克/升；古運河渡江橋排口化學需氧量、氨氮分別達到78毫克/升、20.6毫克/升；安墩河荷花池南街兩處排口化學需氧量、氨氮濃度最高達到270毫克/升、93.6毫克/升。

收集系統效能低下，漫溢漏排現象普遍

 

揚州市主城區已建成污水管網約1000公里，但部分管網建設年代久遠、質量不高，管道老化、錯接、漏接、混接問題較為突出。揚州市政管網公司對主城區890公里主干污水管網排查檢測中，共發現管道缺陷問題8952處，其中結構性缺陷6717處。花園路、平山路、儀揚河、邗江河、新城河等污水提升泵站已處于超負荷運行狀態，而槐泗河、運河北路、附中等泵站運行負荷不足50%，進水cod濃度低于50毫克/升。

 

督察發現，部分區域管網破損、污水溢流問題多發。12月10日，督察組在揚州市經濟開發區春江路液化空氣（揚州）公司南側發現兩處污水管網漫溢口，大量污水排入春江河，在河面形成明顯的污染帶。當地專門開挖溝渠用于污水導流，表明該問題已存在較長時間。

 

揚州大學揚子津校區東側河道因邗江路污水管道損壞、藍山莊園小區污水管網漫溢，污水直排入河，導致2021年二季度水體出現黑臭；開發區東長河、錢灣河、八里鎮水泥廠河等也因污水漫溢入河發生黑臭現象。

原因分析

 

揚州市對水環境基礎設施建設重視不夠、推進不快，導致城鎮排水與污水處理規劃執行不力。相關部門和屬地政府在黑臭水體整治和長效監管中存在工作流于形式、責任落實不到位等問題。

 

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

 

來源：中國水星網