一、流域治理相關(guān)政策

　　近幾年“水十條”、“河長制”等一系列切實有效的政策措施相繼出臺，充分彰顯了國家全面實施大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)略的決心和信心，是黨中央、國務(wù)院實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的重要戰(zhàn)略。

　　一方面政策規(guī)劃不斷出臺。2015年4月，國家頒布《水十條》，明確到2020年的目標和十方面具體措施，確定發(fā)展環(huán)保市場、建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制、實施濕地修復(fù)重大工程和制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案等重要改革舉措。2016年8月國家發(fā)改委印發(fā)了《“十三五”重點流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃范圍涵蓋了七大流域，近岸海域以及相關(guān)河湖，有效地指導(dǎo)各地建立項目庫并開展重點流域水環(huán)境綜合治理。同年11月國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求精準發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量，實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標管理，實施流域污染綜合治理，保護良好水體，推進地下水污染綜合防治，整治城市黑臭水體，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　另一方面財政支持力度不斷加大。2016年12月財政部聯(lián)合環(huán)保部、發(fā)改委和水利部發(fā)布《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》，旨在更好的運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護，形成流域保護和治理的長效機制，對具備突出生態(tài)價值的重點流域給予資金支持。2018年財政部的財預(yù)〔2018〕19號文件再次強調(diào)通過統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵引導(dǎo)機制，明顯加大對長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償和保護的財政資金投入力度。

　　一系列的政策組合拳和相關(guān)法案如《新環(huán)保法》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的出臺帶動了十三五環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。如何對國家和各部位政策法規(guī)進行精準解讀，把握國家政策導(dǎo)向，提高敏銳度將成為流域治理企業(yè)在未來發(fā)展中的核心競爭力之一。

　　二、流域治理現(xiàn)狀

　　黨的十九大明確提出要“加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”，流域治理已經(jīng)成為我們國家環(huán)境治理工作的重點并呈現(xiàn)以下幾個特點。

　　一是“十三五”期間，流域水環(huán)境治理上升到前所未有的高度。自20世紀90年代開始，我國就開始開展流域水污染防治工作。“十一五”期間，國家成立水體污染控制與治理科技重大專項，選擇“三河三湖”(淮河、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池)、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)沿線等典型流域，以“控源減排”、“減負修復(fù)”、“綜合調(diào)控”為技術(shù)路線，陸續(xù)投入300多億元，開展水污染控制與水環(huán)境保護的綜合示范，以提高我國流域水污染防治和管理技術(shù)水平。

　　二是隨著吸引社會資本進入環(huán)保建設(shè)的提出，由大型水務(wù)企業(yè)以ppp模式承接一片區(qū)域甚至整個城市的水環(huán)境進行綜合治理正在成為趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年到2017年，已完成及正在執(zhí)行的水環(huán)境綜合治理ppp項目有94個，總投資額達2090億元。這些ppp項目以北京、山東、海南、河南、貴州、云南、安徽、廣東等地為重點市場，項目數(shù)及投資額占比分別達63.8%與60.2%。從項目資金量來看，流域綜合治理的ppp項目所涉及的金額通常為億元級別，如94個ppp項目中，僅兩個純河道治理的ppp項目投資額不足1億元，其余92個ppp項目投資額均為1.4億元以上，平均投資額為22億元。

　　三是央企、國企、上市大型民營企業(yè)成為流域水環(huán)境治理項目的主導(dǎo)企業(yè)。目前參與流域治理的企業(yè)類型主要可以分為3類。第1類是央企，以中電建、葛洲壩、中電、中鐵為主，這些企業(yè)側(cè)重于施工本身，以施工的形式參與到流域治理的項目中來，方案設(shè)計、運營等環(huán)節(jié)委托設(shè)計院、規(guī)劃院及民營企業(yè)。第2類是國企，以北排、首創(chuàng)、北控、深圳水務(wù)等傳統(tǒng)的水務(wù)公司為代表，強項是水務(wù)的投資與運管。第3類是上市的大型民營企業(yè)，這又可以分為2種，其中第1種是以傳統(tǒng)水務(wù)切入的碧水源、桑德、博天環(huán)境為代表，第2種以景觀設(shè)計和建設(shè)為強項的東方園林與鐵漢生態(tài)為代表。

　　三、流域治理需求

　　《水十條》頒布時據(jù)有關(guān)部門測算水污染治理預(yù)計可拉動gdp增長約5.7萬億，累計增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人，使服務(wù)業(yè)占gdp的比重增加2.3%。通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

　　根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息機構(gòu)測算，到2020年，全國黑臭水體和流域治理投資將達到4387和4830億元，合計水污染治理市場空間將超過9000億元。

　　根據(jù)國務(wù)院于2015年正式批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃（2015－2030年）》中遠期目標顯示，到2030年，建成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，其中新增水蝕治理面積86萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。這三個數(shù)字在2020年目標中分別為32萬平方公里，29萬平方公里和8億噸，各項指標幾乎為2030年目標的三分之一。這其中規(guī)劃的項目包含重點和小流域治理以及水庫湖泊治理，均屬于流域治理范圍。按照前面提到的市場空間測算，水污染治理市場空間潛力巨大。

（來源：中國水星網(wǎng)）